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中共普甯市委关于駐鎮巡村專項巡察 整改进展情况的通报
來源:中共普甯市委 发布时间:2019-12-16 05:43 浏覽次數:2774 【字體:

根據揭陽市委關于市鎮村一體化專項巡察的統一部署,2019319日至719日,揭陽市委第二專項巡察組、揭陽市委第二十三至四十九專項巡察組共28個組對普甯市開展駐鎮巡村專項巡察揭陽市委第二巡察組負責對28個專項組督促指導。8月21日,揭陽市委第二巡察組向普甯市委反饋了駐鎮巡村專項巡察情況。根據《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将駐鎮巡村專項巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作開展情況

全面動員部署2019年8月21日揭陽市委第二巡察组向普宁市委反馈巡察情况后,普宁市高度重視,把巡察整改作爲一項重大政治任務來抓,9月6日召開市委常委會議,審議通過了《揭陽市駐鎮巡村專項巡察(普宁市)反饋意見整改落实方案》明確了整改任務、整改要求和整改時限。9月17日,普宁市召开推进揭陽市駐鎮巡村專項巡察反饋意見整改工作动员会,围绕揭陽市駐鎮巡村專項巡察(普宁市)反饋意見,认真贯彻揭陽市委叶牛平书记讲话精神,結合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面部署整改落实工作,坚持边学边改,全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

)壓實整改責任。普甯市委堅定自覺扛起整改主體責任,本次巡察整改工作在普甯市委成立的揭陽市委常委、普宁市委書記張時義擔任組長上級巡視(巡察)反饋意見整改落實工作領導小組統一領導下推進,統籌推進全市整改工作。成立专门的揭陽市駐鎮巡村專項巡察(普宁市)反饋意見整改落实办公室,辦公室設在市委辦公室,負責巡察整改、跟蹤督辦等工作。各鄉鎮場街道黨(工)委、市直有關單位黨組織也參照普甯市委做法,成立相應領導機構,形成上下聯動、左右協調,橫向到邊、縱向到底的整改落實體系,推動各級黨委(黨組)認真抓好各自職責範圍內的整改任務。

強化督促檢查將巡察整改工作列爲市委督查、巡察和市紀委監委、市委組織部日常監督的重要內容,全面掌握各地各部門整改方案、整改措施、整改進度,對存在問題進行重點督導,對整改不力的進行約談提醒,倒逼各地各部門嚴格落實整改責任。10月16日-18日,派出2個督查組對整改落實情況進行督查,并對各单位落實情況進行全市通报,进一步落实整改工作责任。分别于9月20日、10月23日,召开揭陽市駐鎮巡村專項巡察(普宁市)反饋意見整改落实办公室工作会议,對整改落实工作明確職責,加強督導,全力推動整改落到實處。同時,建立台賬報送機制,及時掌握各地各單位推進整改落實工作的情況,確保件件有落實、事事有回音。

二、對巡察反饋意見所指出问题的整改

(一)關于全面從嚴治黨觸角延伸不足,基層組織建設較爲薄弱問題。

普甯市按照“先易後難,成熟一個優化一個”的原則,重點抓好50人以上黨支部和100人以上黨總支的調整規範設置工作。對尚沒有活動場所的村(社區)進行摸查造冊,下一步將采取新建、租用、借用等方式進行解決。下撥每村(社區)2萬元作爲黨群中心標准化建設補助資金,落實各鄉鎮場街道黨(工)委對轄屬各村(社區)黨群服務中心和黨建規範化建設工作“逐村排查、村村過關”,對存在問題現場責令整改。普甯市委組織部堅持每月至少研究部署1次黨建工作,落實普甯市直工委、各鄉鎮場街道黨(工)委每月至少研究部署1次黨建工作,壓實黨建工作責任。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入基層一線聽取黨員群衆意見建議。落實各鄉鎮場街道黨(工)委以鎮街黨校爲重要載體,切實抓好《中國共産黨黨員教育管理條例》的學習培訓和貫徹落實。組織在普甯市委黨校開展業務培訓和考核,並落實鄉鎮場街道參照市的做法對村(社區)黨務工作者進行培訓考核。

普甯市農業農村局先後下發相關文件,農村綜合産權交易所交易情況進行督导检查,进一步强化农村集体资产规范化、制度化、信息化管理,健全农村集体资产管理制度和监督制度,确保高质量完成揭陽市駐鎮巡村專項巡察反饋意見整改落实工作。普宁市财政局于2019年10月9日至12日對全市村、镇财会人员700多人進行农村财务管理暨财政支农政策培训,10月21日至22日組織各镇财政所、会计委托代理中心业务骨干参加揭陽市农村财务会计管理工作会议暨财政支农政策培训班,目前已指导28个乡镇场街道制订完善农村财务管理制度。普宁市民政局专门召开业务培训会议進行培训,切实规范村务公开工作程序。

1.針對党建主业意识树立不牢,支部政治功能凸得不“高”问题。一是整治党内政治生活形式化突出,封建迷信思想甚至在部分支部生根发芽问题。嚴格落實好“三会一课”、主题党日、谈心谈话等十项組織生活制度,要求各乡镇场街道党(工)委加强對辖属党組織生活制度落实的督促指导。結合“不忘初心、牢记使命”主题教育,发动基层党組織创新組織生活形式、内容,切实增强基层党組織的吸引力和凝聚力。压实各乡镇场街道党(工)委意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设。對普宁全市各基层党支部民主评议党员工作進行自查,對受处理党员民主评议仍被评为“優秀”情況,對排查的35名受处理仍被评为“优秀”的党员,落实基层党(工)委立刻進行整改。落实普宁市相關镇党委對該镇某村公厕重建请“地师”等各类名目都主持召开“两委”会讨论通过问题涉及的相關工作人员進行调查处理,對相關人员实施組織诫勉谈话,将款项退还村集体列收,责令相關人员在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题組織生活会上作深刻检视剖析。落实各乡镇场街道党(工)委對照進行全面清理清查,严肃落实处理。二是整治黨員發展教育管理不嚴格,黨員隊伍的先進性和純潔性得不到保持問題。堅持政治標准發展黨員,強化政治審核,杜絕“带病入党”情况。严格执行村(社区)“两委”班子成员近亲属确定积极分子备案制度,今年来共有20名积极分子進行备案。普宁市委組織部联合市民政局下發《关于进一步落实村(社区)“两委”干部任职回避制度的通知》,對各村(社区)“两委”干部進行全面排查,對发现的2个村责令立行立改,现已全面完成整改。全面摸查村(社区)党员违法犯罪情况,落实各基层党(工)委落实处理,各有關鄉鎮場街道黨(工)委和有關部門正抓緊按程序處理。三是整治“頭雁”工程實施不夠深入,個別支部書記政治規矩意識薄弱問題。选优配强党組織书记,對空缺的村(社区)党組織书记落实有关乡镇场街道党(工)委及時配齐补强。全面完成党組織书记信息库,并及時更新。組織新一批86名村(社區)“兩委”幹部、後備幹部參加大專學曆教育提升班。開展村(社區)“兩委”班子運行情況分析研判,爲下一屆村(社區)“兩委”換屆的人才儲備和工作准備。普宁市委基层治理领导小组办公室收集纪委、組織、宣传、财政等部门涉及村‘兩委’幹部應掌握的政策規定、業務知識、注意事項等,編印《村(社區)“兩委”幹部工作手冊》,推動村(社區)工作全面規範。組織對全市1965名村(社区)后备干部开展履职评估,對被评为不合格的93名后备干部落实各有关乡镇场街道及時调整撤换。落实普宁市相關农场党委對該农场部分村支部党员与支部书记为房亲比例较高问题進行调查处理,并對相關人员進行严肃处理。對违规入党的取消其党员资格,要求农场党委在今后发展党员工作中要严格执行发展党员工作细则,坚持政治标准,严把入口关,严格执行有关近亲属审查备案和入党全程公示制度,加强對党支部发展有关近亲属入党的审查监督。同時,采取有效措施提升党支部組織力,发挥党支部在組織群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等方面的作用,有效增强党支部的吸引力,吸引更多、更广泛的先进分子向党組織靠拢,不断优化党员结构。指导相關镇研究制定《农村财务管理制度》,实行各村银行账户预留财政所人员印鉴,全面加强事前监管,规范村集体资金放贷程序。

2.針對宗旨服务意识树立不牢,支部服务功能贴得不“近”问题。一是整治主体责任落实不力,带领村民发展致富能力不足问题。普甯市制訂關于開展扶持村級集體經濟試點工作,壯大村級集體經濟的實施方案,扶持15个行政村先行开展试点工作。指导各乡镇场街道根據当地的自然禀赋条件,結合各村农业产业,挖掘资产资源潜力,发展壮大村集体经济。2019年9月27日,普宁市委組織部、市财政局、市农业农村局联合印发《关于开展扶持村级集体经济试点工作壮大村级集体经济的通知》。落实促进村集体经济发展的扶持政策,充分发挥人才作用、加大财政支持力度、创新资金投入等方式,发展壮大村集体经济。二是整治宗旨意識踐行不深,聯系服務群衆“最後一公裏”未真正打通問題。結合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强對村(社区)“两委”干部的教育,提升村(社区)“两委”干部为民服务意识。发挥镇街党校平台作用,加强村(社区)“两委”干部业务培训,提升业务能力。下發《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中进一步深化党建直联日活动的通知》,调整优化活动組織形式及工作任务,夯实基层党建、引领乡村振兴、推动脱贫攻坚。普宁市财政局将联合有关部门進行检查,制定措施,杜绝出现违规摊派经费等有关事件的发生。三是整治黨性良知堅守不固,個別村幹部甚至存在貪汙違法行爲問題。組織對村(社区)“两委”干部有违法犯罪记录、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题進行核查处理,严格执行落实村(社区)“两委”干部任职资格联审制度。普宁市纪委监委對巡察发现及公检法机关移送的村(社区)“两委”干部涉嫌“村霸”、涉黑涉恶等违法犯罪的线索,立即組織核查,严格按照相關规定落实处理。

3.針對纪律规矩意识树立不牢,村务账务制度抓得不“紧”问题。一是整治“四议两公开”制度普遍立而不行,干群关系产生信任“危机”问题。2019年9月,普宁市村务公开工作领导小组办公室下發《转发揭陽市村务公开领导小组办公室关于印发揭陽市村务公开事项清单和表格模板(试行)的通知》,并专门召开业务培训会议進行培训,切实规范村务公开工作程序,保障村民的知情权、参与权、监督权,全面提升基层社会治理水平。二是整治農村綜合産權交易平台普遍沒有發揮作用,三資處置存在覓縫“空間”問題。普甯市農業農村局下發《关于开展全市農村綜合産權交易所交易情況检查的通知》,牵头督导检查農村綜合産權交易所交易情況,對检查发现的问题要求立即整改,不断发挥农村综合产权交易所的作用;下發《关于做好揭陽市駐鎮巡村專項巡察反饋意見整改落实台账报送工作的通知》,确保高质量完成揭陽市駐鎮巡村專項巡察反饋意見整改落实工作;下發《关于进一步加强我市农村集体资产管理工作的意见》,着力解决当前我市农村集体资产管理工作存在的问题,完善农村集体资产管理体制;指导各地农村综合产权交易所业务工作,目前全市28个乡镇场街道已全面开展交易工作;要求督促辖区内符合要求的项目进场交易,确保农村集体资产管理、服务和交易行为制度化、规范化、常态化;建立健全农村集体资产管理制度和监督制度,转发《揭陽市农村集体资产管理暂行办法》,落实各地承担监督管理职责。三是整治“村賬鎮管”制度流于形式,村級財務滋生違規“土壤”問題。普宁市纪委监委认真梳理駐鎮巡村專項巡察反馈的相關问题线索,以及對群众反映违反有关规定规避平台交易、线下交易问题的信访件及時研判,及時转承办单位分别办理、核查,依纪依法追究相關单位和人员的责任。目前已收到揭陽市委巡察办移交的线索已全部分办完成。普宁市财政局已指导全市28个乡镇场街道完成村(居)内控制度编制,并强化镇级会计委托代理中心對农村财务的监督管理,建立常态化督查机制。2019年9月,普宁市民政局牵头組織部、财政局、农业农村局组成检查组,對全市568个村(社区)“两委”违规发放津补贴進行普查,落实边查边纠边改。

(二)關于打擊疏導手段綜合運用不夠,違法用地問題屢禁不絕問題。

普宁市制订出台《普宁市集中开展违法违规用地清理整治专项行动工作方案》,組織开展2018年度土地衛片執法檢查,完成查處整改工作任務。開展涉土違法違規整治專項行動,全面加大供地力度,在全市範圍內開展全域普查在建建築工程和嚴肅控停拆除在建違法建設專項行動。認真開展土地批後監管動態巡查,加強日常動態巡查。

1.針對在“堵”上不够有力,运用法规打击违法存在“上紧下松”现象问题。一是整治有法规有禁令,法纪意识仍然淡薄问题。普宁市纪委监委认真梳理駐鎮巡村專項巡察反馈的相關问题线索,以及對群众反映涉嫌幕后交易等问题的信访件,依纪依法追究相關单位和人员的责任。二是整治有打擊有整治,違法用地屢禁不絕問題。制订出台《普宁市集中开展违法违规用地清理整治专项行动工作方案》,組織开展2018年度土地卫片执法检查,印发《关于开展全市2018年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》,完成查处整改工作任务。普宁市自然资源局与普宁市城管执法局、住建局等部门联合,在全市范围内开展全域普查在建建筑工程和严肃控停拆除在建违法建设专项行动。結合信访举报、巡视巡察,充分运用自然资源在线巡查系统等手段,加强土地监管,遏制违法违规用地。三是整治有措施有分工,部門履職未成合力問題。严格按照《中共普甯市委普甯市人民政府关于进一步加强和规范土地管理的若干意见》规定,落实各乡镇场街道在违法用地制止、拆除中的属地管理责任,确保基层违法用地行为整改有效到位。

2.針對在“疏”上不够給力,运用政策总体谋划存在“上热下冷”现象问题。一是整治有部署不积极,工作推动打折扣问题。已全面完成涉土违法违规专项整治排查台账上报工作。制订出台《中共普甯市委普甯市人民政府关于印发二是整治求進度輕落實,部分工作不細致問題。今年以來,我市加快批而未供土地“去库存”,严格按照有关土地管理法律法规规定,开展土地出让工作,坚持“净地”出让,确保土地使用权人取得土地使用权后能够按合同约定期限落实动工建设,避免因政府原因造成土地闲置。认真开展土地批后监管动态巡查,及時敦促土地使用权人落实开发建设、促建促产,并将用地开发建设信息录入土地市场动态监测监管系统,确保我市不存在疑似闲置土地。三是整治有政策少運用,土地盤活成效低問題。2018年度第二批农村建设用地拆旧复垦项目已通过市级验收,复垦指标已在广东省复垦指标网上交易平台申请出售。2018年度第一、二批拆旧复垦项目已完成揭陽市下达的任务。2019年以来我市投入“三旧”改造资金共32400万元,完成“三旧”改造项目1宗面积11.64亩。根據审批权限,我市批准改造项目14.88亩,组卷上报揭陽市审批“三旧”项目2宗面积共64.12亩。對我市4宗2018年“三旧”改造项目共115.99亩,已完成供地,加快推进项目改造实施。

(三)關于因土因人涉訪問題日益突出,信訪維穩工作壓力巨大問題。

普宁市继续深入开展信访问题排查化解专项治理工作,推动领导干部包案化解信访案件常态化制度化,持续推进市、镇二级党政领导干部接访下访活动。充分发挥党建直联日、乡贤咨询委员会、村(社区)治保调解組織在解决信访问题上的作用,加强信访法律法规政策制度宣传力度。阶段来,我市社会大局总体平稳,市镇村联动化解机制逐步完善;信访问题排查化解专项治理工作持续开展。

1.針對化解合力有待增强,涉土信访问题突出问题。继续开展信访维稳矛盾纠纷排查化解专项治理工作,重点排查涉土、医疗卫生、劳动人事、社会保障等领域问题,每月从四大攻坚范围中排查一批重点事项,落实各地各部门進行拉网式、全景式排查。推动领导干部包案化解信访案件常态化制度化,继续推进市、镇二级党政领导干部接访下访活动,市领导同志每月至少1天、乡镇场街道领导每周至少1天公开接待群众来访。深入推进诉访分离与依法分类处理信访诉求工作,充分发挥党建直联日、乡贤咨询委员会、村(社区)治保调解組織作用,进一步加强基本医疗保险、生育保险法律法规政策宣传。领导干部包案化解信访案件常态化制度化、诉访分离与依法分类处理信访诉求等工作得到有效推进,党建直联日、乡贤咨询委员会、村(社区)治保调解組織作用得到有效发挥。

2.針對部分干部规矩意识不强,信访指向性日益聚焦问题。强化镇村干部化解矛盾纠纷能力,配齐配强应急处置力量,提升应急处突能力。严格落实信访事项办理责任,认真做好初信初访的处理工作,推动各级干部在信访工作中要学法、懂法、守法、用法,进一步提升做好群众信访协调工作的能力与水平。严格依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究相關责任人责任,严肃处理。经过阶段来的实战与锻炼,镇村干部化解矛盾纠纷能力、应急处置力量和应急处突能力得到明显加强。市纪委监委拓宽信访举报渠道,全面收集相關举报信息并核查处置。

3.針對部分群众法制意识淡薄,存在无理诉求缠访现象问题。深入群衆宣傳《信訪條例》《廣東省信訪條例》等法律法規政策以及其他信訪工作制度改革情況,並通過網絡、微信公衆號等宣傳《信訪條例》《“網上信訪”使用說明》《依法處置非正常上訪行爲法律指南》等法律法規,教育和引導群衆自覺遵守法律法規,依法、理性、有序表達訴求。堅決依法處理借上訪之名,尋釁滋事、擾亂正常社會秩序和黨政機關辦公秩序,損害公共利益的上訪者。

(四)防亂治亂工作合力未能形成,掃黑除惡治亂仍存盲區。

壓實各地各部門掃黑除惡、防亂治亂工作責任,形成防治工作合力,深入開展涉黑涉惡、涉黃賭毒盜搶騙、交通整治等打擊整治行動,全面掃除淨化容易滋生涉黑涉惡涉亂土壤。

1.关于“贯彻落实上級重大决策部署有差距,部分村居工作开展形式化”问题。发挥公安机关主力军作用,以打开路,强化措施,結合“飓风2019”“云剑”“百日追逃”等专项行动,重典治乱,深入开展涉黑涉恶、涉黄赌毒盗抢骗、交通整治等打击整治行动,全力净化社会风气,维护社会治安持续稳定。加强對村(社区)扫黑除恶、防乱治乱工作的督导检查,推动村(社区)工作责任、工作措施落实到位。截至11月底,共侦破各类刑事案件1619宗、刑拘各类犯罪嫌疑人2141人名;侦破涉恶类犯罪案件115宗、刑拘涉恶类犯罪嫌疑人344名,查封、冻结、扣押涉案资产2865万元;抓获涉恶类负案在逃人员130名;捣毁恶势力犯罪集团1个、涉恶类普通犯罪团伙24个;侦破涉毒刑事案件107宗,刑拘犯罪嫌疑人113人;侦破涉黄刑事案件19宗,刑拘47人;侦破涉赌刑事案件58宗,刑拘153人。开展全市性禁毒统一清查行动20场次,查处吸毒人员469名,收戒243名,缴获毒品海洛因69.7克、冰毒364.17克,查处易制毒化学品违法行为5宗;开展多警种联合交通整治行动,共查处道路交通违法行为235035宗,酒后驾驶823宗、醉驾265宗、刑拘411人、行政拘留无证驾驶110人,查扣无牌证二、三轮车3119辆。

2.關于“聯防聯治機制不夠健全,防亂治亂工作仍不到位”問題。压实乡镇场街道党(工)委书记主抓扫黑除恶工作责任,加强各政法单位、纪委监委、組織部门和行业职能部门之间的线索案件会商协同机制,加强沟通、互相配合、互相支持,全面提升线索核查处置联动工作效率。各地各部门組織开展涉黑涉恶线索全面摸排行动,加强對信访积案、违法违纪案件、国土领域案件等方面线索排查,严格按照集中深排线索、集中深度经营、集中深挖扩线“三個集中”要求,加大打財斷血、打傘破網力度,合力擴大戰果。

3.關于“宣傳形成震懾不夠有力,部分村居社會治安仍存不穩定因素”問題。把宣传发动群众参与贯穿于扫黑除恶专项斗争的全过程,充分利用流动宣传车,举办文艺巡演,开辟宣传栏,设立举报信箱,公布举报电话等各种方式,及時通报扫黑除恶专项斗争重大部署、重要举措、重大战果,大力宣传先进典型,使扫黑除恶专项斗争家喻户晓、人人皆知,形成强大的宣传舆论声势。截至目前,典型案例宣传次数6个/42次,召开新闻发布会3场。在普宁电视台扫黑除恶新闻报道9篇、制作播出专题片1篇、公益广告2600条次;在“普宁发布”微信端推送扫黑除恶动态34条,推送“揭陽向黑恶势力说不”举报小程序500条次。全市扫黑除恶宣传户外广告牌820块,候车亭宣传栏6块,电子显示屏700块,宣传横幅1800条,发放宣传资料108443份。

(五)對“全民攜手共治格局未能建立,美麗鄉村建設任重道遠”問題的整改情況。

利用编制国土空间规划的契机,推进镇、村规划的覆盖,推动全市节约集约用地,并加快国有、集体用地的报批和供应工作,化解用地供需矛盾。加强對市区和基层农村违法建设的巡查力度,及時掌握有关情况,對全市控停在建违法项目進行规划核查并分类提出拟办意见。积极实施乡村振兴计划,编制下發《普宁市实施乡村振兴战略规划》(2018-2022年),引領鄉村振興發展,壯大鄉村集體經濟,提升村級經濟綜合實力,增強村級承載力,努力形成衛生整治長效機制。

1.关于“建设美丽乡村意识转变不及時,合心合力局面未能形成”问题。一是針對总体谋划意识不足,村庄规划较为滞后问题。加強村莊規劃報批、審查指導工作,全面加快各鄉鎮場總體規劃的報批各項工作,確保按期完成518個行政村的審批工作。目前已完成規劃“一張圖”基礎工作,爲編制國土空間規劃打下基礎。赤崗鎮、大壩鎮和下架山鎮總體規劃已通過市政府批准實施,軍埠等11個鄉鎮場總體規劃已經規劃委員會審議通過並上報市政府批准,廣太等5個鎮擬上報規劃委員會審議。全市518個行政村的村莊規劃已編制完成,已經普甯市政府批准實施的有478個,其余的40個下一步將抓緊按程序報批。二是針對主动作为意识不够,雨污分流工作推进较慢问题。普宁市委、市政府印发《普宁市农村生活污水处理设施实施方案》,加强指导督促,每月組織一次专题调研。加强雨污分流培训,10月26日至27日,分四期举办全市雨污分流技术业务培训会,邀请浙江天然设计集团专家授课,對全市村、居主要负责人和各乡镇场街道分管领导干部约600人進行培训。加强宣传督导,向各乡镇派发《普宁市农村雨污分流及生活污水处理工程设计施工参照要点》,为各乡镇开展雨污分流规划设计提供技术指引,努力争取群众支持和信任,形成推动雨污分流工作合力,确保按时完成建设任务。三是針對主体责任意识不强,村容村貌亟待提升问题。加大環衛宣傳力度,印發普甯市人居環境髒亂差舉報倡議書,創建普甯市人居環境髒亂差舉報平台,切實加強鄉風文明建設及普法宣傳,樹文明新風,營造全民整治環境衛生的濃厚氛圍。持續推進“三清三拆三整治”工作,2019年截至11月底,共清理亂堆亂放49461宗,清理積存垃圾148602噸,清理溪河漂浮物障礙物95375噸,拆除危舊房、亂搭亂建、露天廁所97920宗共2522687平方米,“三清三拆三整治”成效良好。

2.关于“改善人居环境机制建立不完善,共治共建成效未能巩固”问题。一是針對资金保障机制不完善,部分村资金缺口较大问题。落實市財政按每個鄉鎮場街道戶籍人口數撥付衛生保潔補助經費,將2019年年初预算安排的农村垃圾处理费按时拨付28个乡镇场街道,全面落实卫生保洁补助经费及奖励制度。严格按照《普宁市农村生活污水处理设施建设实施方案》,各乡镇场街道牵头組織实施,市财政统筹建设资金并按补助标准足额拨付。督促各乡镇场街道严格按照标准进度足额拨付资金,督促各村多方筹措资金,确保自筹资金到位,以便按各自负担比例進行配套落实。二是針對卫生整治长效机制不完善,成效难以巩固问题。按照農村生活垃圾治理國家驗收“七有标准”,建立健全长效管理机制。里湖镇、梅塘镇、燎原街道分别針對存在问题立行立改。目前,里湖镇垃圾转运站整改基本完成,建成水泥硬底化钢结构铁皮顶构造、配置有污水收集池的封闭式平台,将渗沥液收集明沟改为管道,污水收集池口盖上铁棚;完成雨污分流建设;启用垃圾压缩车,确保垃圾不落地。梅塘镇双湖村垃圾收集点已完成整改,對收集点進行围蔽、遮顶,放置垃圾桶,并對收集点地面实施硬底化,设立警示牌,加强日常巡查监管。燎原街道搭建简易厂房已部分拆除,并上报普宁市自然资源局依法依规進行处置;堆放垃圾已全部清理完毕。三是針對水源保护长效机制不完善,人居饮水质量有待提升问题。按属地管理,由各乡镇场街道按全面推行河长制工作领导小组要求,落实對溪河、池塘淤泥、漂浮物和障碍物等進行清理。做好2020年年度全域自然村集中供水计划,制定全市未通水及自来水管道老化等自然村集中供水实施方案。积极向上級争取资金,各相關受益村积极自筹资金,落实做好各村的集中供水相關工作,提高人居饮水质量。加快解决饮用水水源地突出环境问题,建立问题清单共31项,现已全部完成。完成三坑水库、汤坑水库、白沙溪水库和乌石拦河闸4个县级饮用水水源保护区划定工作,设立保护区边界标志、界标及隔离防护网建设工作,4个饮用水源共设置警示标志8块、界标24块、隔离防护网总长28324米。

(六)關于“宗旨服務意識未能入心入腦,脫貧攻堅工作不細不實”問題的整改情況。

进一步贯彻落实省、揭陽市新时期精准扶贫政策,进一步压实工作责任,加强扶贫信息系统管理,强化资金使用监管。

1.關于“政策掌握不透徹,基礎工作不紮實不細致”問題。按照2019年揭陽市调研督查反馈问题及要求,印发《普宁市落实揭陽市脱贫攻坚工作调研反馈存在问题整改方案》,落实各地认真做好“回头看”工作,强化动态管理,做到有进有出,应保尽保,精准救助。對于教育补助问题,普宁市扶贫办与教育局联合印发通知要求各地进一步核实、落实,各地均已认真核实、落实。

2.關于“資金使用不規範,個別項目投資風險高”問題。對部分村居扶贫资金投资风险高问题,普宁市扶贫办专门印发《关于做好揭陽市駐鎮巡村專項巡察反饋意見整改落实台账报送工作的通知》,要求各地加强监管,认真落实整改,相關镇均认真开展整改落实。

3.關于“法紀意識不夠強,違紀違法問題時有發生”問題。认真核查駐鎮巡村專項巡察反馈的有关问题,依纪依法追究相關单位和人员责任。加强扶贫领域的监督检查,加大對扶贫领域腐败问题和不正之风的暗访和查处力度,坚持内部通报和公开曝光相結合的方式,對典型案例一律点名道姓通报曝光,形成震慑效应。

三、下一步工作打算

下一步,普甯市將繼續用足用好巡察成果,將落實巡察整改作爲當前和今後一段時期的重要工作來抓,以更堅決的態度、更過硬的作風、更紮實的舉措,推動整改工作後續措施的落實,把巡視整改轉化爲加快普甯振興發展的動力,推動普甯經濟社會更好更快發展。

(一)強化責任擔當,推動全面從嚴治黨向基層延伸。认真落实基层組織建设三年行动计划和組織力提升30條措施,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,自覺擔負主體責任,明確自身職責,細化工作任務,著力抓好整改任務的落實和深化,不斷加強基層政權建設,推動全面從嚴治黨延伸至“最後一公裏”,爲推動普甯高質量發展夯實基礎。

二)坚持常抓不懈,确保各项反饋意見落实到位。立足于全面完成整改落實工作,堅持問題不解決不松勁、解決不徹底不放手,不放過巡察組反饋的任何一個問題,狠抓各項整改落實工作,做到事要解決,人要處理,確保整改任務落實率、問題線索處置率、信訪事項辦理率達到100%。對已完成的整改事项适时开展“回头看”,巩固整改成果。

(三)注重標本兼治,不斷健全完善長效機制。針對揭陽市委第二巡察组反馈的问题,深刻反思制度漏洞,坚持纠建并举、破立并进,在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出实招硬招,建立整改落实常态化、长效化机制。同時,加大制度落实力度,不断增强制度的严肃性和约束力,确保制度成为“帶電的高壓線”。

 

 

                 中共普甯市委

                               20191216